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（四）加强农业科技创新发展。打造农业科技创新高地，因地制宜发展农业新质生产力。聚焦“向种图强”，深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”重大农业科研平台作用，高标准建设热带作物生物育种全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心等一批国家高能级科创平台，打造南繁种业科技创新策源地。深入推进国家热带农业科学中心建设。大力发展“种源+种业+种市”的南繁产业，谋划发展种业服务业特别是技术输出服务。培育国家级农业科技领军企业。支持做大做强省级现代农业产业技术体系。支持企业设立研发机构，组建一批产业创新联盟、创新联合体。组织实施一批农业关键核心技术攻关和产业共性技术项目。强化基层农技推广体系公益性服务功能。推动科技成果转移转化。深入推进农机化发展三年行动，农业科技进步贡献率达到64%，水稻耕种收综合机械化率达到78%以上。开工建设海南数字“三农”服务平台（二期）项目，加快推进智慧农业应用场景建设。
（五）加强农业防灾减灾能力建设。加快推进突发事件预警信息发布能力提升工程建设，开工建设人工影响天气项目，开展农业气候年景和中长期农业气象灾害风险预警服务。加密气象、水旱、海洋、森林和地质、地震等灾害监测站点布设，健全临灾预警“叫应”机制。开展航空护林、航空灭火等应急救援工作。推进昌化江水资源配置工程、牛路岭灌区工程、迈湾水利枢纽工程等水网骨干。推进11座中小型病险水库、13座大中型病险水闸除险加固。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加强小型农田水利设施建设，深化小型农田水利设施管护体制改革。健全基层动植物疫病虫害监测预警防控体系。加快推进三亚、临高、陵水3个渔港经济区和10个在建渔港（避风锚地）建设。
（六）健全粮食生产支持政策体系。健全种粮农民收益保障机制，落实耕地地力保护补贴、粮油生产保障资金等惠农政策，继续在全省范围推广实施水稻完全成本保险，提高市县资金审核拨付效率。开展惠农补贴资金提级发放试点。落实产粮大县奖励资金政策，切实提高产粮大县奖励资金使用效益。支持粮食产能提升重点县不断改善农田水利设施。健全粮食收购市场化融资支持机制，积极协调各类金融机构做好市场化收购融资。引导各类经营主体入市收购，畅通粮食销售渠道。推动市县结合粮食储备规模开展储备粮订单种植收购，不断提升储备粮本地化收购比例。加快省级30万吨粮食储备库建设，完成洋浦粮食储备库7.5万吨仓储设施改造，推动省级10万吨粮食储备库开工建设。
（七）健全农产品贸易和流通体系。优化农产品贸易布局，培育龙头农产品贸易流通企业。扩大文昌鸡、芒果、荔枝、海南鲷等特色农产品出口。完成“二线口岸”监管系统与“单一窗口”平台间的数据共享，明确农产品进出岛业务流程，出台经营主体“白名单”管理办法，提升农产品进出岛运输效率。设立进境水果等鲜活农产品“绿色通道”，对种虾、水果等进口动植物及其产品压缩审批时间。加快构建农产品和农资现代流通网络，鼓励市县参与县域商业体系建设，推动农产品交易市场、农贸市场冷链物流体系建设。培育壮大产销运一体化供应链企业，在主要消费市场建立“岛外销地仓”。加快建设农业开放合作高地，推动海南农业走出去，加强国际热区农业合作，将海南打造成为中国对外热带农产品贸易的关键通道。做好封关运作背景下农业对外开放风险防范，着力提升农业领域生物安全风险防控能力水平。建立覆盖全省口岸外来物种监测预警体系，持续开展“严防外来物种入侵三年专项行动”。开展打击涉海走私专项行动。严厉打击新增“三无”船舶。
（十）建立分层分类帮扶制度。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测予以帮扶，开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点。对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难急需帮扶的，实行“绿色通道”管理，实施帮扶后再履行识别认定程序。建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，提升脱贫人口就业创业意愿。持续做好有就业能力、就业意愿应届“雨露计划”毕业生就业帮扶，就业率达到100%。累计培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”8000人以上。持续推广“包镇帮村”帮扶模式。加强沿海市县对中部市县的结对帮扶，推行“山海协作”模式。
（十六）持续加强农村基础设施建设。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程服务农村人口比例达到66%以上。实施新一轮农村公路提升行动，推进农村公路地质灾害隐患处置和危旧桥改造。完善农村充电桩等生产生活基础设施，新建村内道路100公里，清洁乡村主干道和公共场所路灯安装率达到50%。深化快递进村。实施县域商业建设行动，推动县乡村商业联动。推动农村消费品以旧换新，健全旧货回收网络。持续巩固农村电网基础设施，消除农村地区存量高压配网主变压器及线路过载问题。提升农村地区电信服务水平。开展农房抗震情况调查，继续实施农村危房和农房抗震改造，农村低收入群体危房应改尽改。
（十七）提升农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，办好必要的乡村小规模学校，优化调整中小学幼儿园布局，不断改善乡镇中心学校办学条件。实施农村义务阶段特岗教师计划和中西部欠发达地区“优师计划”，改善教师队伍结构。以人员下沉为重点推进紧密型医共体建设，深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，力争90%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到能力建设标准。全面提升村卫生室服务能级，推动远程医疗服务应用。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高农村最低生活保障标准和特困人员基本生活保障标准。深入开展全民健身和爱国卫生运动。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。将农村养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划或村庄规划。健全县乡村三级养老服务网络。鼓励农村集体经济组织发展养老服务业。支持有条件的市县探索“数字乡村”养老服务试点。加强农村婴幼儿照护服务。提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。
（十八）加强农村生态环境整治。深入打好农业农村污染治理攻坚战、农村人居环境整治提升五年行动收官战。开展村庄清洁行动，整治提升2000个清洁乡村。加强农村公厕建设和管护，推进农村厕所粪污资源化利用。组织开展农村黑臭水体治理成效常态化摸排，完成国家监管农村黑臭水体治理清零目标任务。巩固农村生活垃圾清扫保洁收运体系，完成100%行政村生活垃圾分类屋（亭）建设。因地制宜推进农村生活污水治理，力争全省农村生活污水治理（管控）率达到90%。实施科学用药施肥增效行动，开展统防统治450万亩次，测土配方施肥755万亩次，2025年化学农药和化肥用量比2020年减少15%以上。推广秸秆直接还田沃土模式，秸秆综合利用率稳定在86%以上。
（十九）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村全面振兴。开展深入贯彻中央八项规定精神学习。保持县级党政领导班子成员任期稳定，进一步加强乡镇领导班子建设，谋划部署全省村（社区）“两委”换届工作。开展自贸港农村先锋专项行动，推进农村领域党支部规范化建设，持续开展软弱涣散村党组织排查整顿。派强用好驻村和工作队。持续推进农村党员干部“双学历”工程。完善村务公开和民主议事制度。持续深化整治领域不正之风和腐败问题，抓好资金使用监管专项整治，扎实开展对村巡察，及时发现并纠治乡村振兴领域集体“三资”、惠农补贴和产业项目等领域群众身边的“蝇贪蚁腐”。加强基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，推动村党组织纪委书记（纪检委员）担任村务监督委员会主任。
（二十六）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入。加强农业项目谋划，通过申报中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券，加大对农业农村领域重大项目建设的支持力度。推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励金融机构投放涉农重点领域中长期贷款。引导机构加大对种业、粮食、橡胶、渔业、优异果蔬等热带特色高效农业支持力度。深入推进农村信用体系建设。拓宽涉农信贷抵质押物品范围，加大对畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款支持力度。优化农业保险品种、结构与财政补贴政策。加大风险排查力度，严厉打击各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。
（二十八）统筹推进农垦、林业和供销社等改革。持续深化农垦改革，推进城乡及垦区一体化协调发展。完成全部垦区移交无争议非经营性建设用地划转登记，加大垦区未规范管理土地整治力度。深入推进垦地融合全域土地综合整治，探索开展城乡建设用地规模指标跨市县交易。加快推进垦地规划衔接。推动垦地产业结构功能衔接、聚集发展。支持农垦构建特色产业体系，提升海垦集团企业治理现代化水平，打造现代化农业企业集团。完善国有农用地权利体系，健全国有农用地配置制度。深化集体林权制度改革，创新林木采伐管理机制。实施森林可持续经营。深化供销合作社综合改革，推动农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等重点工作高质量发展，打造促进现代农业发展和服务农民生产生活的综合平台。深化用水权和农业水价综合改革，促进农业节水。
